规章制度
  • 中共温州医科大学委员会落实“三重一大”决策制度的实施办法
  • 作者:ddddx  编辑:  来源:   浏览:777   时间:2016年09月26日
  • 温医大党〔201420

     

    第一章 

        第一条  为更好地贯彻执行民主集中制原则,提高我校党政领导班子民主、科学决策水平和治校能力,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等相关规定,结合学校实际,制订本办法。

        第二条  本办法所指“三重一大”决策事项,是指凡属学校重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,必须由党委会或校长办公会(依据职责分工和权限范围的不同)集体研究,并作出决定的事项。

    第二章  “三重一大”决策的主要内容

    第三条  重大决策事项,是指事关学校改革发展稳定全局和广大师生切身利益的重要事项。主要包括:

    (一)党和国家的路线、方针、政策,上级重要会议和重要文件精神的贯彻落实;

    (二)学校章程、发展规划的制定和调整;

    (三)学校党的建设和思想政治工作的重大决定和总体部署;

        (四)全校性改革方案、措施的制定和调整,重要规章制度的制定和修订;

        (五)学校年度工作计划、年度招生计划的制定和调整;

        (六)人才队伍建设、干部队伍建设的重大决定;

        (七)学科、专业的设置和调整,教育教学改革方案的制定和调整;

        (八)管理机构和重要学术机构的设置和调整;

        (九)涉及师生员工切身利益的重大事项;

        (十)年度财务预算方案和决算执行情况,融资和往来借款计划、对外投资计划;

        (十一)学校重要基础设施、重大工程建设的立项和建设,办学资源配置的重大调整;

        (十二)校办产业的开发、产权变更、重大经济合同的签订,重大无形资产的授权使用;

        (十三)重大人身伤亡、责任事故和突发事件的处理;

        (十四)党委认为需要集体决定的其他重要事项。

        第四条  重要干部任免包括:

        (一)学校中层干部任免、后备干部队伍建设;

        (二)校级后备干部的推荐和选拔;

        (三)民主党派市级及以上负责人选的推荐;

        (四)市级及以上党代会代表、人大代表、政协委员候选人的推荐;

        (五)学校控股公司及其骨干企业负责人的提名;

        (六)党委认为需要集体决定的其他人员任免。

        第五条  重要项目安排包括:

        (一)思想文化、人才队伍、科学研究、学科专业、实验室等建设专项;

        (二)大型基建、修缮项目及其调整与变更,大宗物资、设备、不动产和无形资产的购置和处置;

        (三)国内外重要合作与交流事项;

        (四)融资和往来借款项目、对外投资项目;

        (五)党委认为需要集体决定的其他重要项目。

        第六条  大额度资金的使用包括:

        (一)单项30万元及以上的预算调整(30万元以上100万元以下由校长办公会研究决定,100万元及以上由党委会研究决定);

        (二)单项30万元及以上的非预算支出(30万元以上100万元以下由校长办公会研究决定,100万元及以上由党委会研究决定);

        (三)大额资金的支出支付;

        (四)受赠的大额资金及物件的使用;

        (五)党委认为需要集体决定的其他支出。

    第三章  “三重一大”事项的决策程序

        第七条  凡属职权范围内的“三重一大”决策事项,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策。

        第八条  学校领导班子应按照集体决策的要求,依照《中华人民共和国高等教育法》,明确党委会、校长办公会的议事规则和程序,以正式会议的形式,对职责范围内的“三重一大”事项作出集体决策。

        除重大突发事件与紧急情况外,不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替会议决定。

        第九条  建立健全重大决策的咨询、听证制度,“三重一大”事项提交会议集体决策前应当认真调查研究,经过必要的研究论证程序,广泛听取并充分吸收各方面的意见。

        对涉及方针政策的大事、全局性的重大决策、与师生利益密切相关的事项,在决策前要通过教职工代表大会或其他形式广泛听取师生员工的意见和建议。

        对涉及重大学术事项,依照《中华人民共和国高等教育法》和《温州医科大学学术委员会章程》的规定,在决策前要提交学术委员会审议。

        对有关干部任免事项,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定程序执行,在研究决定前应书面征求纪检监察部门的意见。

        对学校中长期发展规划、重大改革方案、重大基本建设规划和基本建设项目、重大合资或合作项目、国有资产产权重大变更等事项,应建立论证制度,在决策前进行必要的论证、咨询和评估。

        对专业性、技术性较强的事项,应建立专家论证制度,在决策前进行专家论证、技术咨询、决策评估。

        对大额度资金使用,应建立绩效分析制度,在决策前对必要性、预期效益、风险规避等进行分析。

        第十条  “三重一大”事项决策前,领导班子成员之间、部门之间必须进行沟通。学校领导班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿,但不得做出决定或影响集体决策。

        第十一条  “三重一大”事项议题应按党委会、校长办公会议事规则的规定程序提出,列入会议议程。除遇重大突发事件或紧急情况外,未按程序提出的议题或临时动议原则上不予讨论。议题的有关材料(包括调查、论证、咨询、评估报告等)应在会议召开前送学校领导班子主要负责人或分管校领导审阅。

        第十二条  “三重一大”事项经与会人员讨论,根据民主集中制原则,按照程序进行集体决策:

        (一)讨论决定“三重一大”事项,须有三分之二以上成员到会方能召开会议,讨论决定干部问题须有三分之二以上有表决权的领导班子成员出席方能召开会议。相关职能负责人及代表根据需要列席会议。讨论事项涉及本人或近亲属,或其他可能影响公正决策的情形,参与决策人员应当回避。

        (二)讨论决定“三重一大”事项时,应坚持一题一议。与会成员应充分表达意见,对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议并说明理由。因故未到会的学校领导班子成员可以书面形式表达意见,不能计入票数。主要负责人应当最后发表结论性意见。对于意见分歧较大或尚有重大情况不清楚的,一般应暂缓决定,退回重新调查留待后议。会后应当及时查清情况,避免久拖不决。

        (三)“三重一大”事项采取无记名投票方式进行表决。会议通过决议,须经过应到会学校领导班子成员半数以上同意。

        (四)会议决定的事项、参与人及其意见、表决情况、结论等内容,应当由党委办公室、校长办公室确定专人记录。决议形成后,可通过会议纪要、抄告单等形式形成书面材料,传达精神并存档备查。

    第四章  “三重一大”决策的执行

        第十三条  “三重一大”事项经党委会或校长办公会集体讨论决策后,由学校领导班子成员按分工和职责组织实施,职能部门根据职能划分落实执行。

        “三重一大”事项实施涉及两个或两个以上分管校领导或单位的,一般在集体决策时应当明确一名分管校领导为牵头人,同时明确其他成员的配合责任。分管校领导应当对其负责的“三重一大”事项的执行情况及时向党委会或校长办公会汇报。

        第十四条  参与“三重一大”事项决策会议的个人对集体决策有不同意见,可以保留或向上级反映,但不得擅自改变或拒绝执行。决策执行过程中,如确需对决策内容作调整或变更,须由负责实施的校领导提出理由和建议方案,重新按规定履行决策程序;如遇突发事件或紧急情况作出临时处置的,应在事后及时向党委会或校长办公会汇报并按程序予以追认。

        第十五条  学校领导班子决定的重大基建工程、修缮工程项目、大宗物资和设备采购等事项,按国家规定需要招标的,应严格按照招标程序进行,招标结果应及时报告相关决策机构。

    第五章  “三重一大”决策的监督

        第十六条  建立“三重一大”决策执行的督查制度:

        (一)学校领导班子成员贯彻落实“三重一大”制度的情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容和领导干部经济责任审计的重点事项;作为学校领导班子民主生活会和领导干部述职述廉考核的重要内容;作为党务、校务、信息公开的重要内容。

        (二)纪委、监察、审计等部门根据职责权限对“三重一大”事项的决策和执行情况进行监督,要全面监督与专项监督相结合,发现问题要及时报告并提出纠正建议。

        (三)学校应定期或不定期地向教职工公布学校重大决策事项的进展情况。教职工代表大会依照规定对学校的重大决策事项进行民主监督;教代会和全体教职工有权监督“三重一大”制度的贯彻落实情况,有权向各级党组织和上级部门反映意见。

        (四)党委办公室、校长办公室应建立督查制度,负责跟踪、督查“三重一大”事项执行情况,定期及时向党委书记、校长和领导班子汇报。除涉密事项外,“三重一大”事项的决策、执行情况应按照相关规定予以公开。

        (五)对未经学校领导班子集体决策实施的“三重一大”事项,有关部门和人员应及时向校党委、纪委报告。

        第十七条  凡属下列情形,并给国家、学校造成严重损失或影响的,依据本办法和有关规定追究相关人员的责任:

        (一)非紧急情况,不履行或不正确履行“三重一大”事项决策程序,应经集体讨论决定的事项而未经集体讨论,个人或少数人擅自作出决定的;

    (二)学校领导班子成员不遵守、不执行党委会、校长办公会决议或擅自改变集体决定的;

        (三)学校领导班子成员未能按照党委会、校长办公会的决定和分工及时正确履行自己职责,造成工作延误和重要损失的;

        (四)其他因违反本办法而造成失误或不良影响的。

        责任追究主要依据本人职责范围,明确集体责任、个人责任或直接领导责任、重要领导责任和主要领导责任。

        第十八条  责任追究的方式包括责令检查、诫勉谈话、通报批评、免职、责令辞职、给予党纪政纪处分、移送司法机关处理等。责任追究按干部管理权限进行。

    第六章  附  则

        第十九条  各部门、单位可根据本办法精神,制定相应的管理规定,并报党委办公室、校长办公室备案。

        第二十条  本办法自公布之日起施行,由党委办公室、校长办公室负责解释。《中共温州医学院委员会落实“三重一大”制度暂行办法》(温医党委〔2008〕27号)同时废止。

     

     

     


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